Аттестация рабочих мест – это комплекс мероприятий, которые проводятся специализированной компанией с целью проконтролировать состояние рабочих мест на предприятии. Новый порядок контроля принят в 2011 г. Изменения коснулись перечня компаний, подлежащих оценке: если ранее ей подвергались только предприятия, априори имеющие вредные условия, то сегодня аттестация рабочих мест положено проводить офисным компаниям, образовательным и детским учреждениям, которых раньше аттестация не касалась.
Зачем нужна аттестация?
Аттестация рабочих мест (АРМ) необходима, в первую очередь, потому что эта процедура установлена законодательно. Во-вторых, она нужна работодателю, как ответственному лицу, отвечающему за соблюдение норм содержания рабочих мест в надлежащем порядке и здоровье работников. Необходимость проведения АРМ основана на требованиях к руководству предприятий:
- выполнять закон;
- контролировать условия труда;
- обосновать предоставление льгот персоналу, занятому на вредном производстве и назначения льготных пенсий работникам;
- избежать необоснованных финансовых затрат на охрану труда;
- исключить претензии со стороны контролирующих органов о несоответствующем состоянии рабочих мест.
Аттестационные мероприятия позволяют работодателю улучшить условия работы трудового коллектива и сэкономить денежные средства. Информация по результатам оценки отражается в картах АРМ. Сведения о состоянии РМ могут стать основанием для ФСС уменьшить размер взноса работодателя на социальное страхование.
Положительные результаты аттестации становятся основанием для предоставления скидок по взносам в ПФР. Их размер будет зависеть от того, какой класс присваивается рабочему месту.
Законодательная база
Порядок контроля состояния РМ изложен в законодательных актах РФ:
- ФЗ No 426
- Приказ Минтруда No 33н
- КоАП
Проверка состояния условий труда в любой организации на наличие отклонений от норм закона значительно добавляет хлопот руководителю, но именно он должен быть заинтересован в комплексном проведении АРМ и ее положительном исходе, так как преимуществ от этого значительно больше, чем проблем.
Периодичность проведения АРМ
Состояние условий труда на рабочих местах должно контролироваться каждые 5 лет. С момента выхода приказа об окончании и итогах очередной аттестации начинается отсчет следующего периода.
Если на предприятии произошли изменения, то АРМ производится досрочно. Аттестацию необходимо организовать и провести в течение 60 дней после того, как руководитель ставит в известность трудовую инспекцию о таких моментах:
- изменились технологические процессы;
- установлено новое оборудование;
- увеличились или сократились производственные площади.
Внеочередную оценку могут инициировать государственные органы, осуществляющие надзор за состоянием ОТ, если ими выявлены нарушения ее проведения, или не соблюдаются сроки.
Порядок проведения
Аттестация рабочих мест проводится в определенной последовательности.
Этапы АРМ:
- Определение рабочих мест для оценки. Образец перечня РМ, которые подлежат аттестации, Вы можете скачать здесь.
- Выбор аттестующей компании и заключение договора на проведение работ.
- Издание локального акта о проведении аттестации.
- Ознакомление персонала с приказом.
- Проведение АРМ.
- Оформление документации: протоколов проведенных исследований, карт АРМ.
- Составление перечня мероприятий по улучшению условий труда.
Дальнейшие действия руководство организации осуществляет согласно плану.
Все работники, подлежащие аттестации, должны ознакомиться с приказом руководителя о проведении АРМ и подписать его.
За месяц до начала аттестации руководство утверждает график контроля и доводит его до сведения трудового коллектива.
При оформлении трудового договора в него рекомендуется включать пункт об аттестации – это обязательное требование к его содержанию. Если работник отказывается принять участие в АРМ, то этот факт становится дополнительным аргументом не в его пользу: работодатель может отказать в приеме на работу.
Приказ об аттестации
Первичный документ, который издается на предприятии на период прохождения АРМ – приказ. Законодательством не предусмотрен стандартный формат данного локального акта, каждое предприятие оформляет его по своей форме, на собственном фирменном бланке. Основные пункты:
- Шапка: название компании, ФИО учредителя.
- Дата издания, населенный пункт.
- Название приказа.
- Преамбула: на основании каких законодательных норм производится аттестация.
- Основные позиции содержания: о создании комиссии, о распределении обязанностей внутри нее, о сроках и времени аттестационного периода.
- Перечень рабочих мест, подлежащих оценке.
- Категории работников, которые освобождаются от аттестации с указанием причин и ссылкой на законодательные акты.
- Подпись работодателя.
Бланк приказа о проведении аттестации рабочих мест можно скачать здесь. К приказу необходимо издать приложение с графиком проведения процедуры.
Работодатель обязан ознакомить персонал с критериями оценок, описанием системы оценивания соответствия работников занимаемым должностям по итогам прохождения АРМ. Этот пункт может быть включен в приказ или присоединен к нему как отдельное приложение.
Бланк приказа об итогах прохождения АРМ можете скачать здесь.
Кто проводит аттестацию?
Для проведения АРМ создается комиссия. В ее состав входят работники специального аттестующего органа, у которого имеется свидетельство об аккредитации на этот вид деятельности. Работодатель выбирает самостоятельно организацию, заключает с ней договор на оказание услуг, оплачивает их.
В функции работодателя входит организовать процесс в соответствии с установленным графиком, доставить комиссию в указанное время на предприятие. Все аттестационные действия и оформление документов комиссия производит самостоятельно. В состав комиссии включается представитель профсоюзного комитета предприятия для обеспечения прав работающих.
Требования к организации, которая аттестует рабочие места:
- Запись о том, что оценка РМ является основным видом ее деятельности.
- Наличие собственной официально аккредитованной лаборатории.
- Наличие сертификатов у персонала о допуске к проведению оценки условий труда.
- Наличие в штате санитарного врача.
Рабочие места, на которых по ходу исследования были обнаружены вредные факторы, исследуются дополнительно с применением комплексных лабораторных методов. После этого им присваивается категория по состоянию: оптимальная, допустимая, вредная или опасная.
Обязательна ли аттестация рабочих мест?
АРМ 1 раз в 5 лет на любом предприятии – обязательная процедура, установленная законодательно. Это не зависит от формы его собственности и порядка налогообложения, так как при любых обстоятельствах работодатель должен гарантированно обеспечить работникам надлежащие условия труда. Процедура аттестационных действий призвана оценить, насколько они соответствуют законодательным нормам.
Комиссия оценивает РМ по критериям: уровню шума, вибрации, микроклимату, тяжести и напряженности работы, наличию ионизирующих излучений, химическим и биологическим параметрам. Все показатели оказывают воздействие на здоровье персонала, если не соблюдается норма.
Карта аттестации рабочего места
В ходе процедуры контроля рабочего места комиссией заполняется карта аттестации рабочего места. Карта АРМ – это документ, в котором отображаются данные об условиях работы и результаты проверки:
- Указание на РМ, которые не соответствуют нормам. Если показатели значительно отклоняются от положенных норм, то комиссия выносит решение о запрете использовать РМ. На работодателя накладывается штраф.
- Составление плана действий по улучшению существующих условий труда, которые направлены на устранение выявленных нарушений.
- Обоснование на предоставление льгот для сотрудников предприятия. Если в карте АРМ комиссия отметит, что условия труда не отвечают нормам, то она дает рекомендацию руководству назначить дополнительные выплаты или компенсации персоналу.
Контроль их выполнения возлагается на Трудовую инспекцию. Если работодатель не отреагирует на замечание в карте, то работник может обратиться туда с жалобой или с исковым заявлением в суд.
При трудоустройстве необходимо ознакомить потенциального сотрудника с содержанием карты АРМ, чтобы иметь представление о состоянии своего будущего рабочего места.
Карта хранится в компании до следующей аттестации. У службы охраны труда есть возможность отслеживать по карте, изменились ли в сторону улучшения условия труда по истечении времени. Формат документа представляет собой официальный бланк на нескольких листах.
С образцом карты АРМ Вы можете ознакомиться здесь.
Стоимость и сроки проведения АРМ
Стоимость АРМ не статична, она различна для разных предприятий и зависит от конкретных условий:
- площади исследуемой территории;
- степени вредности факторов, оказывающих негативное влияние на работников;
- оборудования и материалов, которые использовала комиссия;
- количества исследованных РМ;
- их территориального расположения.
Для определения более точной цифры работодателю необходимо направить предварительно заявку в аттестующий орган с указанием необходимых параметров рабочих мест, которые планируется обследовать. Организация рассматривает заявку в течение максимум 2 дней, рассчитывает стоимость работ.
После согласования финансовых вопросов между работодателем и исполнителем заключается договор о выполнении оценки. Сроки проведения АРМ зависят от объема работ, поэтому также обговариваются сторонами индивидуально.
Кто может не проходить аттестацию?
С 01.01.14 начал действовать ФЗ No426, в котором освещаются все вопросы аттестации или, как сейчас называется процедура, – оценки условий труда. Произошли изменения, которые коснулись некоторых вопросов аттестации:
- Определение исполнителей оценки. Если раньше АРМ можно было произвести собственными силами, то сегодня эта обязанность возлагается на специализированные организации.
- Правила оценки биологических факторов. Добавилось количество критериев оценки.
- Ответственность за нарушение сроков оценки. Ужесточилось наказание работодателей за невыполнение законодательства.
Долгое время не был решен окончательно вопрос об отмене комплексной оценки некоторых предприятий малого и среднего бизнеса. Сторонники отмены аттестации для некоторых видов производства не нашли поддержки у законодателей, поэтому по поправкам в законе аттестацию должны проходить все. Предприятия малого бизнеса, где в работе занято одно лицо, и с ним не составляется договор найма, не проходят АРМ. Например, это касается ИП, когда владелец бизнеса сам выполняет необходимые работы.
Ответственность за не проведение аттестации
Отказ от проведения аттестации – это нарушение законодательства. В соответствии с КоАП, работодатель считается виновным, и, как должностное лицо, ответственное за вверенное ему предприятие, подвергается административному наказанию:
| Наименование нарушения | Штраф (руб.) | ||
| Руководитель | ИП | Юридическое лицо | |
| Нарушение норм охраны труда | Предупреждение / 2-5 тыс. | 2-5тыс. | 5-8 тыс. |
| Нарушение в ходе аттестации или непроведение | 5-15 тыс. | 5-15 тыс. | 65-80 тыс. |
| Допуск к работе без обучения нормам охраны труда | 15-25 тыс. | 15-25 тыс. | 100-120 тыс. |
| Отсутствие предметов индивидуальной защиты | 25-30 тыс. | 25-30 тыс. | 100-120 тыс. |
| Повторные нарушения | 35-40тыс. / дисквалификация на 1-3 года | 35-40 тыс. / остановка деятельности (до 90 суток) | 100-150 тыс. / остановка деятельности (до 90 суток) |
Аттестация рабочих мест (видео)
В этом видео рассказано об изменениях в законодательстве касательно АРМ, а также о том, кто и когда должен проводить аттестацию, какие сроки и периодичность данного мероприятия и пр.
Проверку рабочих мест осуществляют прокуратура или трудовая инспекция. Кроме денежных штрафов, проверяющие могут выдать нарушителям предписание на устранение нарушений или освободить руководителя от занимаемой должности.
